建筑设施住建部 国家发改委 房屋建筑和市政基础

发布日期:2020-01-11 14:31
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  各省、自治区住房和城乡摆设厅、生长改良委,直辖市住房和城乡摆设(管)委、生长改良委,北京市策划和天然资源委,新疆临盆摆设兵团住房和城乡摆设局、生长改良委,策画单列市住房和城乡摆设局、生长改良委:

  为贯彻落实《中共焦点国务院合于进一步强化都市策划摆设统造劳动的若干私见》和《国务院办公厅合于推动修筑业连续健壮生长的私见》(国办发〔2017〕19号),住房和城乡摆设部、国度生长改良委协议了《衡宇修筑和市政根本举措项目工程总承包统造举措》。现印发给你们,请联合当地域现实,卖力贯彻推行。

  第一条 为典范衡宇修筑和市政根本举措项目工程总承包行动,擢升工程摆设质料和效益,依照合联国法法则,协议本举措。

  第二条 从事衡宇修筑和市政根本举措项目工程总承包行动,执行对衡宇修筑和市政根本举措项目工程总承包行动的监视统造,合用本举措。

  第三条 本举措所称工程总承包,是指承包单元遵循与摆设单元订立的合同,对工程安排、采购、施工或者安排、施工等阶段实行总承包,并对工程的质料、安静、工期和造价等周至有劲的工程摆设机合执行格式。

  第四条 工程总承包行动该当依照合法、公允、忠实取信的规矩,合理分管危险,保障工程质料和安静,节流能源,保卫生态境况,不得损害社会大家好处和他人的合法权力。

  第五条 国务院住房和城乡摆设主管部分对世界衡宇修筑和市政根本举措项目工程总承包行动执行监视统造。国务院生长改良部分凭据固定资产投资摆设统造的合联国法法则执行相应的统造职责。

  县级以上地方百姓当局住房和城乡摆设主管部分有劲本行政区域内衡宇修筑和市政根本举措项目工程总承包(以下简称工程总承包)行动的监视统造。县级以上地方百姓当局生长改良部分凭据固定资产投资摆设统造的合联国法法则正在本行政区域内执行相应的统造职责。

  第六条 摆设单元该当依照项目状况和本身统造才具等,合理选取工程摆设机合执行格式。

  第七条 摆设单元该当正在发包前竣事项目审批、准许或者登记步调。采用工程总承包格式的企业投资项目,该当正在准许或者登记后举办工程总承包项目发包。采用工程总承包格式的当局投资项目,规矩上该当正在发轫安排审批竣事后举办工程总承包项目发包;个中,遵循国度相合规矩简化报批文献和审批步调的当局投资项目,该当正在竣事相应的投资决定审批后举办工程总承包项目发包。

  工程总承包项目规模内的安排、采购或者施工中,有任一项属于依法必需举办招标的项目规模且到达国度规矩周围尺度的,该当采用招标的格式选取工程总承包单元。

  第九条 摆设单元该当依照招标项宗旨特色和需求编造工程总承包项目招标文献,要紧囊括以下实质:

  (四)发包人恳求,列明项宗旨主意、规模、安排和其他技能尺度,囊括对项宗旨实质、规模、周围、尺度、效用、质料、安静、节流能源、生态境况保卫、工期、验收等的昭彰恳求;

  (五)摆设单元供给的材料和要求,囊括发包前竣事的水文地质、工程地质、地形等勘测材料,以及可行性咨询告诉、计划安排文献或者发轫安排文献等;

  摆设单元能够正在招标文献中提出对履约担保的恳求,依法恳求投标文献载明拟分包的实质;对付设有最高投标限价的,该当昭彰最高投标限价或者最高投标限价的筹划法子。

  第十条 工程总承包单元该当同时拥有与工程周围相适宜的工程安排天禀和施工天禀,或者由拥有相应天禀的安排单元和施工单元构成协同体。工程总承包单元该当拥有相应的项目统造系统和项目统造才具、财政和危险承当才具,以及与发包工程相相仿的安排、施工或者工程总承包事迹。

  安排单元和施工单元构成协同体的,该当依照项宗旨特色和丰富水准,合理确定牵头单元,并正在协同体订交中昭彰协同体成员单元的义务和权力。协同体各方该当合伙与摆设单元订立工程总承包合同,就工程总承包项目承当连带义务。

  第十一条 工程总承包单元不得是工程总承包项宗旨代筑单元、项目统造单元、监理单元、造价筹商单元、招标代庖单元。

  当局投资项宗旨项目倡议书、可行性咨询告诉、发轫安排文献编造单元及其评估单元,平常不得成为该项宗旨工程总承包单元。当局投资项目招标人公然曾经竣事的项目倡议书、可行性咨询告诉、发轫安排文献的,上述单元能够加入该工程总承包项宗旨投标,经依法评标、定标,成为工程总承包单元。

  第十二条 唆使安排单元申请获得施工天禀,已获得工程安排归纳天禀、行业甲级天禀、修筑工程专业甲级天禀的单元,能够直接申请相应种别施工总承包一级天禀。唆使施工单元申请获得工程安排天禀,拥有一级及以上施工总承包天禀的单元能够直接申请相应种别的工程安排甲级天禀。竣事的相应周围工程总承包事迹能够动作安排、施工事迹申报。

  第十三条 摆设单元该当依法确定投标人编造工程总承包项目投标文献所需求的合理岁月。

  第十四条 评标委员会该当依据国法规矩和项目特色,由摆设单元代表、拥有工程总承包项目统造体验的专家,以及从事安排、施工、造价等方面的专家构成。

  (一)要紧工程质料、设置、人为价钱与招标时基期价比拟,震撼幅度越过合同商定幅度的局限;

  第十六条 企业投资项宗旨工程总承包宜采用总价合同,当局投资项宗旨工程总承包该当合理确定合同价钱形态。采用总价合同的,除合同商定能够调剂的景象表,合同总价平常不予调剂。

  第十七条 摆设单元依照本身资源和才具,能够自行对工程总承包项目举办统造,也能够委托勘测安排单元、代筑单元等项目统造单元,给予相应权力,依据合同对工程总承包项目举办统造。

  第十八条 工程总承包单元该当扶植与工程总承包相适宜的机合机构和统造轨造,酿成项目安排、采购、施工、试运转统造以及质料、安静、工期、造价、节流能源和生态境况保卫统造等工程总承包归纳统造才具。

  第十九条 工程总承包单元该当设立项目统造机构,筑树项目司理,装备相应统造职员,强化安排、采购与施工的和洽,美满和优化安排,厘正施工计划,告竣对工程总承包项宗旨有用统造限造。

  (一)获得相应工程摆设类注册执业资历,囊括注册修筑师勘测安排注册工程师、注册筑造师或者注册监理工程师等;未执行注册执业资历的,获得高级专业技能职称;

  (二)承当过与拟筑项目相相仿的工程总承包项目司理、安排项目有劲人、施工项目有劲人或者项目总监理工程师;

  工程总承包项目司理不得同时正在两个或者两个以上工程项目承当工程总承包项目司理、施工项目有劲人。

  第二十一条 工程总承包单元能够采用直接发包的格式举办分包。但以暂估价形态囊括正在总承包规模内的工程、货品、办事分包时,属于依法必需举办招标的项目规模且到达国度规矩周围尺度的,该当依法招标。

  第二十二条 摆设单元不得迫使工程总承包单元以低于本钱的价钱竞标,不得昭示或者暗指工程总承包单元违反工程摆设强造性尺度、低落摆设工程质料,不得昭示或者暗指工程总承包单元运用不足格的修筑质料、修筑构配件和设置。

  工程总承包单元该当对其承包的一共摆设工程质料有劲,分包单元对其分包工程的质料有劲,分包不解任工程总承包单元对其承包的一共摆设工程所负的质料义务。

  第二十三条 摆设单元不得对工程总承包单元提出不适应摆设工程安静临盆国法、法则和强造性尺度规矩的恳求,不得昭示或者暗指工程总承包单元添置、租赁、运用不适应安静施工恳求的安静防护器械、死板设置、施工机具及配件、消防举措和器械。

  工程总承包单元对承包规模内工程的安静临盆负总责。分包单元该当遵照工程总承包单元的安静临盆统造,分包单元不遵照统造导致临盆安静事件的,由分包单元承当要紧义务,分包不解任工程总承包单元的安静义务。

  工程总承包单元该当凭据合同对工期周至有劲,对项目总进度和各阶段的进度举办限造统造,确保工程定期实现。

  第二十五条 工程保修书由摆设单元与工程总承包单元订立,保修期内工程总承包单元该当依照国法法则规矩以及合同商定承当保修义务,工程总承包单元不得以其与分包单元之间保修义务划分而拒绝执行保修义务。

  第二十六条 摆设单元和工程总承包单元该当强化安排、施工等枢纽统造,建筑设施确保摆设地方、摆设周围、摆设实质等适应项目审批、准许、登记恳求。

  当局投资项目所需资金该当遵循国度相合规矩确保落实到位,不得由工程总承包单元或者分包单元垫资摆设。当局投资项目摆设投资规矩上不得越过经审定的投资概算。

  第二十七条 工程总承包单元和工程总承包项目司理正在安排、施工行动中有转包违法分包等违法违规行动或者变成工程质料安静事件的,遵循国法法则对安排、施工单元及其项目有劲人好像违法违规行动的规矩考究义务。

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